孔祥忠：從中央經濟工作會議部署看水泥行業2024年高質量發展
從中央經濟工作會議部署看水泥行業2024年高質量發展
——訪中國水泥協會執行會長孔祥忠
更新日期: 2024年01月18日?來源: 中國水泥雜志?【字體：小?大】
12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經濟工作會議，全面總結了2023年經濟工作，系統部署了2024年經濟工作。會議提出了財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策等五個方面的重點任務，聚焦水泥行業。通過學習理解此次中央經濟工作會議精神，2024年水泥行業將如何發展？有哪些具體任務？記者第一時間采訪到了中國水泥協會執行會長孔祥忠。
中國水泥協會執行會長孔祥忠
1、關鍵詞：以進促穩、先立后破
會議要求，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。
記者：請您介紹一下水泥行業2024年的重點發展方向及瓶頸問題。
孔祥忠：“以進促穩、先立后破”是指宏觀經濟層面的描述，并大有辯證關系。“以進促穩”延續了推動經濟持續增長的一慣性政策，在積極的財政政策、貨幣政策引導下，未來我國經濟增長將會保持中高速，投資拉動增長的力度會持續?；谕顿Y結構的變化，明年水泥市場總的需求會略有減少，但不會出現10%以上大幅度下降，這是穩預期。我認為，將水泥行業穩增長的基線定位在“行業15%的虧損面，行業年利潤600億元以上”。只有達到這個基線才能實現絕大多數“企業有利潤、政府有稅收、就業有保障”，這是支撐行業綠色低碳高質量發展的基礎。
2024年，水泥行業要繼續堅持綠色低碳高質量發展，重點要解決效益穩增長，突破引導落后產能、過剩產能退出的瓶頸問題。
穩增長的主要任務是：
第一，堅決執行常態化錯峰生產政策，加強行業自律誠信，發揮大企業集團的行業引領作用。隨著我國經濟社會的發展，城鎮化、工業化逐步走向成熟，人口下降趨勢疊加，水泥需求總量逐漸下降是必然過程，我們應當理性冷靜地面對水泥需求下降的客觀規律，也要為長期階段行業高質量發展謀劃布局。越是困難時刻，越要堅定信心。要加大錯峰生產力度，強調行業自律，堅持公平競爭，反對低價擾亂市場行為。
第二，推進新能源、綠色低碳、數字智能化、協同處置、水泥基新材的科技創新。目前，我國水泥行業正處于調整產業結構，加快綠色低碳發展轉型的關鍵時期，水泥行業要以工業和信息化部、國家發展改革委等8部門聯合印發的《建材行業穩增長工作方案》為行動綱領，加快技術創新，加快行業的高端化、智能化、綠色化轉型。
要立足當前水泥行業發展階段，兼顧長遠，統籌穩增長和高質量發展關系，將綠色發展與錯峰生產、調結構，去產能相結合，促進企業轉型升級，行業效益穩步回升，以效益的增長進一步推動綠色化轉型。
綠色化轉型要圍繞《建材行業碳達峰實施方案》，認真貫徹落實國家“雙碳”政策，圍繞“源頭低碳、過程減碳、末端去碳”三個方面，在技術創新、節能環保、數字化轉型等方面全面開展探索和應用。推進減污降碳協同控制和廢棄物協同處置，試點“六零”示范工廠建設。推動節能降碳升級改造和污染物排放治理，優化能源結構，為實現水泥行業能效標桿水平以上產能占比超過15%共同努力。
智能化轉型要以《建材行業智能制造標準體系建設指南（2021 版）》為指引，重點加快研制水泥行業數字化、智能化關鍵技術、標準，搭建水泥行業工業互聯網應用服務平臺，培育、建設一批智能制造示范企業，加快引導水泥工業數字化轉型、智能化升級。
第三，推動落后產能、過剩產能退出的新政策出臺。行業協會作為政府和企業間的橋梁和紐帶，要加強自身能力建設，主動作為，為政府當好參謀，為企業做好咨詢。要根據行業運行情況及時提出政策建議，引導行業自律，做好行業服務，加強宣傳引導，穩定市場預期。
2、關鍵詞：全面深化改革
會議提出，要深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。
記者：近年來，水泥行業進入了減量、分化、整合的重大調整期，就產業整合而言是機遇，也是挑戰。請您談談水泥市場整合與結構調整問題。
孔祥忠：水泥行業供給側結構性改革的重要任務之一是結構調整，除了要削產能、減產量外，提高各省產業集中度和優化市場布局，在2024年也進入了較佳窗口期。造成市場打價格戰的原因有需求萎縮原因，也有企業眾多、集中度偏低，一兩家大企業很難把市場價格穩住。連續兩年多的低迷市場，為市場整合帶來了條件，我們樂見也力推有實力的大企業抓住機遇做大主業，優化布局，承擔行業結構調整的重任。提高大企業核心競爭力的第一要素是就是規模效益、市場話語權，其次才是創新能力。
另外，隨著“雙碳”和能耗“雙控”等政策的陸續出臺，為企業兼并重組創造了條件，地方政府利用產能置換、兼并重組等產業政策提高產業集中度，扶持優勢企業集團，加大退出低效水泥產能力度，優化產能布局。
在都市圈等市場需求較好的區域，整合日產4000噸及以下生產線，建設日產6000噸-8000噸及以上的超大規模水泥熟料項目，依托水泥熟料智能工廠，集聚形成智能綠色礦山開采、砂石骨料基地、高品質商品混凝土、壓碳水泥制品、綠色低碳產業園—數智物流園區的完整產業鏈，促進能效提升至標桿水平，不斷提高全員勞動生產率。
3、關鍵詞：積極穩妥化解房地產風險
會議指出，要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
記者：請您分析一下房地產風險的化解是否能夠給水泥行業帶來利好的發展趨勢？
孔祥忠：房地產的問題是一個化解金融風險的事，2024年房地產的“三大工程”建設在大概率不會給水泥需求帶來新的增長，但會抑制房地產對水泥需求量的下滑，這個政策托底也算是利好。
2024年，隨著近期提前批新增專項債陸續落地，萬億國債將持續發力，均對基建投資形成持續支撐，全年水泥消費量也會企穩。
但是需要明確的是，水泥行業是典型的投資拉動型行業，是國民經濟發展的風向標，具有較強的周期性。隨著我國經濟社會的發展，城鎮化工業化逐步走向成熟，人口下降趨勢疊加，水泥需求總量逐漸下降是一個必然的過程。我們應當理性冷靜地面對水泥需求下降的客觀規律，也要為長期階段行業高質量發展謀劃布局。
4、關鍵詞：人工智能、數字經濟
會議強調，以科技創新引領現代化產業體系建設。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級。
記者：請您介紹一下水泥工業在數字化轉型和智能制造條件下實現高質量發展的趨勢、模式和技術路徑。
孔祥忠：近年來在數字化方面，水泥行業涌現出了一批智能工廠、5G工廠。適用于水泥行業的工業互聯網場景、無人礦山和智慧港口建設模式也在不斷探索。未來，水泥行業數字化技術應用需要從效益、生產效率進行全面的科學評估，同時也需要投融資、稅收優惠、產業政策的協同支持，加快推動傳統產業轉型升級。
水泥行業的科技創新五大重點包括：能源效率與新能源應用，環境保護與協同處置，數字化智能化技術推廣，碳減排碳中和及碳交易，水泥基材料的研究與應用。
圍繞水泥科技創新的五大重點，要在原創性先進生產工藝和裝備、在超低排放能力和資源綜合利用水平、在企業運營效率提升和集團結構效率提升、在“雙碳”技術研發和綠色工廠建設，在新品種高質量和新材料研發等方面有大量的自主創新、原始創新內容。
目前，數字化智能化是水泥行業高質量發展的重要內容，數字化推進傳統產業新型工業化轉型，加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。水泥企業數字化技術的推廣應用，有利于促進數字經濟和實體經濟深度融合的工業化，是追求發展質量的工業化。要關注和支持中小水泥企業的數字化技術應用問題。
5、關鍵詞：綠色低碳發展
會議強調，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。建設美麗中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
記者：2023年11月，工業和信息化部起草了《綠色建材產業高質量發展實施方案（征求意見稿）》并公示。請您談一談水泥行業及水泥礦山行業綠色低碳發展目前的情況，及下一步企業的行動方向。
孔祥忠：中國水泥工業經過近30年的高速發展后，迎來了綠色低碳高質量發展的關鍵節點。中國水泥工業約有1100家熟料生產企業，產能利用率僅為60%左右，加大市場整合力度，提升產業集中度，化解嚴重過剩產能是行業供給側結構性改革的重點任務。多年來，中國水泥年產量基本占到全球水泥年總產量的56%左右，行業二氧化碳量排放約占全國總排放量的13%以上，要實現中國政府提出的碳達峰碳中和目標，水泥工業還需付出極大的努力。
我理解，綠色低碳問題的本質是能源結構、其次才是環保問題。
在低碳化方面，水泥行業每年都有幾十家工廠能效步入世界領先水平，入選國家級綠色工廠、綠色礦山的企業用國際標準來衡量也處于先進水平。未來水泥新能源要走光、儲一體化，可替代新能源技術之路。水泥窯協同處置、資源綜合利用，水泥上下產業鏈的打通，這些對實現水泥行業綠色低碳發展，生態文明建設都具有重要意義。
6、關鍵詞：擴大高水平對外開放
會議提出，要抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。
記者：不久前，中國水泥協會下發了《關于開展中國水泥工業“走出去”情況 調研工作的通知》，請您介紹一下中國水泥行業“走出去”的共性問題，及中國水泥行業“走出去”所面臨的挑戰和機遇。
孔祥忠：2023年是中國政府提出共建“一帶一路”倡議10周年，據中國水泥協會調研統計，截至2021年底，中國企業在境外16個國家累計投資建設了33條水泥熟料生產線，已投產項目合計熟料產能3666萬噸，水泥產能5280萬噸；在建項目合計熟料產能2812萬噸，水泥產能3850萬噸，擬建項目合計熟料產能2324萬噸，水泥產能3030萬噸。中國水泥工程承包企業在境外39個國家總計簽約124條海外水泥生產線，合同額1150億元人民幣；在海外負責44條生產線的運營管理，項目合同金額為15.3億美元。中國企業境外水泥項目的投資，不僅促進了項目所在國的經濟建設，也有利于增進中外先進技術和文化交流。數字賦能、綠色智能的技術和觀念是人類進步的共同價值觀。
近兩年，中國水泥協會國際合作部連續發布了中國水泥境外投資和國際水泥市場的研究報告，非常值得研讀。我會每年舉辦的國際水泥技術裝備展覽會，也有力地促進了中國水泥技術和裝備的走出去。一批先行境外投資的水泥項目的企業，他們在“試水”，在探索境外項目運行的中國模式。走出去一靠實力，二靠人才，三靠風險把控能力。中國的水泥產能、產量世界第一，有世界500強企業，但我們還沒有中國的水泥跨國公司，這也是衡量水泥行業高質量發展的重要指標之一。
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